¿Qué es la Tarjeta Sanitaria y el formulario S1 para jubilados?
Introducción
Para muchos jubilados francófonos, la compra de una propiedad inmobiliaria en España es la culminación de un proyecto de vida. Pero una vez asegurado el sueño de la finca o del apartamento con vistas al mar, una pregunta se vuelve prioritaria: "¿Cómo estaré cubierto en cuanto a mi salud?". España cuenta con un excelente sistema de salud público (el *Sistema Nacional de Salud* - SNS), y para los jubilados de la UE, el acceso a este sistema se basa en dos documentos esenciales: el Formulario S1 y la Tarjeta Sanitaria.
Comprender la diferencia y la relación entre estos dos elementos es clave para una expatriación exitosa y serena. El S1 es la "llave de entrada" que debe obtener en su país de origen, mientras que la Tarjeta Sanitaria es la "tarjeta de acceso" física que obtendrá una vez en España. Esta guía experta desmitifica el proceso paso a paso para los futuros residentes jubilados.
¿Qué es la "Tarjeta Sanitaria"?
La Tarjeta Sanitaria (tarjeta de salud) es el documento físico, personal e intransferible que le identifica como usuario del sistema de salud público en España (SNS). Es el equivalente de la Carte Vitale en Francia o de la tarjeta eID en Bélgica para el acceso a la atención sanitaria.
Esta tarjeta le es asignada por su comunidad autónoma (ej: Comunidad Valenciana, Andalucía) y es indispensable para:
- ✅ Inscribirse con un médico de familia (médico de cabecera) en su centro de salud local (Centro de Salud).
- ✅ Obtener citas con especialistas (previa derivación de su médico).
- ✅ Beneficiarse de la cobertura de medicamentos con receta (con un copago que depende de sus ingresos).
- ✅ Ser admitido en los hospitales públicos.

El Formulario S1: La Clave de Acceso para los Jubilados de la UE
El Formulario S1 (que reemplaza a los antiguos formularios E106, E109 y E121) es un documento portátil europeo. Su propósito es transferir sus derechos al seguro de enfermedad de su país de origen (donde ha cotizado y donde recibe su pensión) a España (donde reside).
En otras palabras, al presentar el S1 a la administración española, usted demuestra que tiene derecho a la cobertura sanitaria, y será su caja de pensiones (ej: la CPAM francesa) la que reembolsará al Estado español por la atención que reciba. No es necesario contratar un seguro privado para obtener la residencia si dispone de este formulario.
¿Quién puede solicitar el Formulario S1?
Este formulario está específicamente destinado a los ciudadanos de la UE/EEE/Suiza que:
- 1. Van a residir en otro país miembro (España).
- 2. Perciben una pensión de jubilación estatal de su país de origen.
- 3. No son trabajadores activos en España (en cuyo caso cotizarían directamente a la seguridad social española).
Consejo de Experto
Solicite su formulario S1 a su caja de seguro de enfermedad (ej: CPAM para Francia, su mutua para Bélgica) al menos 2 o 3 meses antes de su mudanza. Es esencial tenerlo en mano desde su llegada a España para iniciar sus trámites.
Proceso, Documentos y Errores a Evitar
La obtención de la Tarjeta Sanitaria a través del S1 es un proceso de varias etapas que vincula a las administraciones de dos países. Aquí está el recorrido exacto que seguimos para nuestros clientes jubilados.

La Guía Paso a Paso: del S1 a la Tarjeta
- Antes de partir (Francia/Bélgica): Solicite su Formulario S1 a su caja de seguro de enfermedad (CPAM, Mutualité...).
- Al llegar a España: Obtenga sus documentos básicos: su NIE (Número de Identificación de Extranjero) y su Empadronamiento (certificado de residencia del ayuntamiento).
- Paso 1 (INSS): Pida cita (Cita Previa) en el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS). Es el organismo español que gestiona la seguridad social.
- Paso 2 (Presentación del S1): En la cita del INSS, presente su S1, su NIE, su Empadronamiento y su pasaporte. El agente registrará su S1 y le entregará un documento que acredite su derecho a la asistencia sanitaria (documento acreditativo del derecho a la asistencia sanitaria).
- Paso 3 (Centro de Salud): Con este documento del INSS, acuda al Centro de Salud de su barrio (el indicado en su Empadronamiento).
- Paso 4 (Obtención): El centro de salud le registrará, le asignará un médico y solicitará su Tarjeta Sanitaria física, que le llegará por correo a su domicilio español unas semanas más tarde.

Tabla Resumen de Documentos
| Paso | Documentos Requeridos | ¿Dónde obtenerlo? |
|---|---|---|
| Obtener el S1 | Prueba de jubilación | Caja de seguro de enfermedad del país de origen (ej: CPAM) |
| Obtener NIE / Empadronamiento | Pasaporte, justificante de domicilio | Comisaría de policía (NIE) / Ayuntamiento (Empadronamiento) |
| Registrar el S1 (INSS) | Formulario S1, NIE, Empadronamiento, Pasaporte | Oficina del INSS (con cita previa) |
| Solicitar la Tarjeta Sanitaria | Documento del INSS, NIE, Empadronamiento | Centro de Salud (Centro de salud local) |
Error n°1: Confundir el S1 y la CEAM (Tarjeta Sanitaria Europea)
Es el error más frecuente. La CEAM (Tarjeta Sanitaria Europea) está diseñada para estancias temporales (vacaciones, fines de semana). Cubre la atención médica necesaria e inesperada. El Formulario S1 está diseñado para residentes permanentes (expatriados, jubilados). No puede utilizar una CEAM como prueba de cobertura sanitaria para obtener la residencia en España.
| Característica | Formulario S1 | CEAM (Tarjeta Sanitaria Europea) |
|---|---|---|
| Objetivo | Residencia permanente (+3 meses) | Estancia temporal (vacaciones) |
| Lo que permite | Acceso completo al sistema de salud (SNS) a través de la Tarjeta Sanitaria | Acceso a la atención urgente/inesperada en el sistema público |
| Documento final | Tarjeta Sanitaria (tarjeta española) | Usted utiliza su tarjeta CEAM de su país |
Recurso Oficial
Para información oficial y detallada sobre sus derechos de jubilación y salud en España, le recomendamos consultar el portal del CLEISS (Centro de Enlaces Europeos e Internacionales de Seguridad Social) del gobierno francés.
Consultar la ficha oficial Francia -> España.
Conclusión
Para un jubilado de la UE, asegurar su acceso a la salud en España es un proceso sencillo pero riguroso. El Formulario S1 es la "llave de oro" que debe solicitar imperativamente en su país de origen antes de partir. Una vez en España, este S1, combinado con su NIE y su Empadronamiento, le abrirá la puerta del INSS, que le entregará el documento final para obtener su Tarjeta Sanitaria en su centro de salud.
No descuide este trámite administrativo: es la garantía de una jubilación tranquila bajo el sol, dándole los mismos derechos y acceso a la atención médica que a cualquier ciudadano español. Es un paso tan fundamental como la firma de su escritura de propiedad (Escritura).
Sumario del artículo
- Introducción
- ¿Qué es la "Tarjeta Sanitaria"?
- El Formulario S1: La Clave de Acceso para los Jubilados de la UE
- ¿Quién puede solicitar el Formulario S1?
- Proceso, Documentos y Errores a Evitar
- La Guía Paso a Paso: del S1 a la Tarjeta
- Tabla Resumen de Documentos
- Error n°1: Confundir el S1 y la CEAM (Tarjeta Sanitaria Europea)
- Conclusión
FAQ: Salud y Jubilación en España (S1 y Tarjeta Sanitaria)
Todo sobre el formulario S1, la Tarjeta Sanitaria y el acceso a la atención sanitaria para jubilados europeos
La Tarjeta Sanitaria es la tarjeta de salud física, personal e intransferible que le identifica como usuario del sistema de salud público español (SNS). Es el equivalente a la tarjeta sanitaria utilizada en otros sistemas de salud europeos para acceder a la atención médica, médicos y hospitales.
El Formulario S1 es un documento portátil europeo que permite transferir sus derechos de seguro de enfermedad de su país de origen (donde percibe su pensión) a España (donde reside). Es la "clave de entrada" administrativa.
El Formulario S1 está destinado a residentes permanentes y otorga acceso completo al sistema de salud español. La TSE es únicamente para estancias temporales (vacaciones) y solo cubre la atención urgente. No se puede utilizar la TSE para establecerse.
No. Si usted es un jubilado de la UE con un Formulario S1, tiene acceso al sistema público gratuito (SNS). No es necesario contratar un seguro privado para obtener su residencia legal.
El S1 está destinado a ciudadanos de la UE/EEE/Suiza que perciben una pensión de jubilación estatal de su país de origen y que van a residir en España sin trabajar en ella.
Debe solicitar el S1 a su organismo de seguro de enfermedad en su país de origen (por ejemplo, el equivalente a la Seguridad Social en su país de procedencia) al menos 2 o 3 meses antes de su partida.
Antes incluso de pensar en la salud, debe obtener su NIE (Número de Identificación de Extranjero) y su Empadronamiento (certificado de residencia del ayuntamiento). Estos documentos son requeridos por la Seguridad Social.
El INSS (Instituto Nacional de la Seguridad Social) es el organismo que gestiona la seguridad social en España. Debe pedir cita allí para registrar su Formulario S1 y probar su derecho a la cobertura.
Una vez validado su derecho por el INSS, debe dirigirse a su Centro de Salud (centro de atención primaria local) con el documento del INSS y su Empadronamiento para solicitar la tarjeta.
Después de su inscripción en el Centro de Salud, la tarjeta física suele ser enviada por correo a su domicilio español unas semanas después.
Es indispensable para inscribirse con un médico de familia, obtener citas con especialistas, ser admitido en el hospital público y beneficiarse de la cobertura de medicamentos en farmacia.
Sí, los medicamentos con receta están cubiertos, pero con un copago. El importe que usted paga (a menudo el 10% para los jubilados, con un tope mensual) depende de sus ingresos.
Sí. Al inscribirse en el Centro de Salud, se le asigna un médico de familia (médico de cabecera), pero generalmente tiene la posibilidad de cambiarlo si lo desea.
El documento provisional en papel entregado por el INSS ("documento acreditativo del derecho") o por el Centro de Salud en el momento de la inscripción suele ser suficiente para probar sus derechos mientras espera la tarjeta.
Sí, para los ciudadanos de la UE, las instituciones nacionales de Seguridad Social de su país de origen son la referencia oficial para entender la transferencia de derechos.